一年新增经营主体19.3万户，哈尔滨如何做到的？

2025-01-14 00:00 来源:龙头新闻·黑龙江日报点击量:78 评论（0人参与）

在刚刚过去的2024年，哈尔滨交出一份亮眼成绩单：新登记经营主体19.3万户，同比增长15.46%。其中，新登记企业6万户、同比增长20.53%，新登记企业增长率位列全国15个副省级城市第二位，新登记经营主体增长率、经营主体实有量增长率均位居东北四个副省级城市之首。截至2024年年末，实有经营主体120.6万户，同比增长5.41%。

经营主体是产业发展的载体，是促进高质量发展的“滩头阵地”。经营主体数量与活力的双提升，离不开营商环境的持续优化。近年来，哈尔滨市从解决经营者办事难点、需求出发，推出一系列针对企业开办、促进企业发展的创新举措，营造让经营主体满意、投资者钟意的营商沃土。

审批提速！企业开办全流程平均38分钟

近日，市民刘先生通过企业登记专属平台提交了哈尔滨亚瑞体育用品公司的设立申请。提交后不到10分钟，他就收到审批通过短信。“从提交材料到拿到营业执照仅用35分钟，效率太高了！”刘先生说。

压时间、减环节、优流程、数据跑……统计显示，2024年，哈市营业执照平均审批用时7分钟，企业开办全流程平均办理用时由2023年的46分钟压缩至38分钟，企业开办便利化水平位于全国前列。

为打造优质营商环境，近年来，哈尔滨市市场监督管理局联合相关部门研发了“企业开办直通车”2.0版系统，并结合实际工作不断改善。企业申请人在系统内可通过全程电子化形式自主申报企业名称、经营场所、经营范围等事项，对于符合法律、行政法规的自主填报或选择内容，均可实现在线自动比对审核，即无人工干预“智能秒批”。哈市市场监管局还将用工登记、住房公积金开户、医保开户等纳入企业开办环节，推进多个系统互联互通，实现一件事一次办，信息传输零延时。

“去年12月，我们决定开展旅游类小商品、服饰批发零售业务，希望能快速进入市场，接住这波冰雪游的流量。”黑龙江羽屏商贸有限公司负责人说，公司很快就拿到营业执照，顺利地与多家企业进行对接，洽谈相关项目。“过去办公司需要往返跑多个部门，现在开办企业，在手续齐全的情况下，不到一个小时就能办完。”该负责人说。

审批不断提速，体现了哈尔滨市服务企业、服务发展的决心。2024年，哈市市场监管局印发了《关于充分发挥注册登记职能作用促进冰雪旅游经济快速发展有关工作的通知》，全市登记机关对旅游业、住宿业、餐饮业以及其他旅游相关产业开通绿色通道，优先服务，快审快批。积极开展主动服务、帮办代办服务，充分利用注册登记网上办、一次办、全城通办、承诺即办等登记模式，不断提高企业用户满意度。

激发活力！让经营主体获得更大发展空间

近日，哈尔滨市同利港口货物装卸有限公司负责人侯先生在道外区行政服务中心服务窗口，成功拿到企业营业执照，他开心地说：“个体工商户转变为企业，不仅保留了社会统一信用代码等信息，还能承继商业价值，更好地激发企业活力。”

侯先生介绍，哈尔滨市同利货物装卸码头于2007年开始经营，因业务拓展急需升级成企业。经道外区市场监管局工作人员宣传讲解，他了解到企业在金融贷款方面能拿到比个体工商户更大的额度，“个转企”后政府还会有一些扶持政策，就第一时间过来办理。

个体工商户规模小、用工少、抵抗风险能力弱，促进个体工商户转型升级，优化经营主体结构是亟待解决的问题。为此，哈市市场监管局积极探索“个转企”改革。哈市市场监管局企业登记处相关负责人介绍，过去，“个转企”只能采取“一废一立”的方式，需办理原个体工商户的注销登记，再申请新企业设立登记。这种方式程序复杂、办理时间较长，原个体工商户的名称、统一社会信用代码会相应发生变更，原获得的许可证件、荣誉、称号、知识产权等原则上将不能沿用，对其生产经营、商业品牌价值等方面的延续产生不利影响，导致很多个体工商户无法转型升级。

现在，办理“个转企”业务，由过去“一废一立”改为变更登记，最大限度保留社会统一代码、字号、年报等信息。哈市“个转企”改革举措，在全国开创了“个转企”便利化注册登记的自主创新案例，为个体工商户转型升级提供了快捷高效办理的渠道，为全国商事制度改革提供了有益借鉴。截至目前，哈市已办理“个转企”业务898户。

创新服务营造宽松便捷市场准入环境

日前，哈市南岗区市场监管局办理了全区首家“开办企业+大型户外牌匾审批”业务，企业仅用1个工作日就同时领取了营业执照、户外牌匾（宣示物）设置许可证。企业经营者直呼：“太方便了！联办业务的推出，不仅能同时办理执照、税务、公章，连牌匾都能一起办理了，让我们少跑腿、省时间。”

2024年10月，哈市市场监管局建立“企业开办直通车”延伸服务机制，在企业开办集成7个部门8个事项基础上，新增大型户外牌匾审批，非大型户外牌匾备案及彩虹门、充气模型、实体造型备案3个事项，实现企业开办、开业“一次办理”。2024年，哈市全面升级企业开办大礼包，将赠送的印章由3枚增加到4枚。2024年全年，哈市为新开办企业赠送升级版大礼包5.2万个、印章5.2万套，为申请人节省费用1300余万元。

为进一步提升服务效能，哈市各区积极研究相关举措。南岗区市场监管局推行“开办企业+园区”服务。在规模较大的孵化器内设置开办企业服务区，投放“商事登记全业务自助一体机”，并配有便民电脑和导办帮办人员，打破经营者办理业务的时间和地域限制，让园区内企业“轻装上阵”进入市场。推行“开办企业+经营”服务。帮助新开办企业无缝对接“一站式质量服务站”“一站式信用服务站”，实现政务服务供给与办事企业需求双向奔赴。

为更好地服务个体工商户，2024年9月，哈市创新推出营业执照办理“E站通”便利化改革，在符合条件的个体工商户集中区域或市场监管所开设服务专区，投放智能自助办理一体机，实现个体工商户营业执照自主申请设立、变更、注销，智能导办，全生命周期24小时“不打烊”一站式服务。在道里区、宾县试点开展个体工商户集中审批登记，推出企业住所（经营场所）专函验证举措，防范和打击虚假登记行为，营造法治化市场环境，为个体工商户开办提供多渠道服务。

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